其次，要改革利率调控机制。以前政策利率比较多，市场参考起来有时会拿不准。目前，已经明确了公开市场7天期回购操作利率是主要的政策利率，淡化了中期借贷便利利率的政策利率色彩，将7天期逆回购由原先的利率招标，改为了固定利率、数量招标，充分满足了一级交易商的投标需求，利率不再是中标结果，而是中央银行根据实施货币政策等需要确定的，数量不再是中央银行调节流动性的手段，而是一级交易商根据政策利率和他们的市场判断共同决定的，这有利于提升机构管理流动性的主动性。
其次，以点带面深化资本项目外汇管理改革。推进和完善境外放款本外币一体化管理，有序支持企业“走出去”和“引进来”。稳步推动跨国公司资金池业务的升级扩围，进一步提升跨国公司跨境资金的运营效率，助力总部经济发展。截至今年8月末，已有1000余家跨国公司集团参与了资金池业务，覆盖成员企业1.8万家。同时，会同相关部门稳步扩大金融市场开放，完善境内企业境外直接上市资金管理，优化合格境外投资者制度，有序推进合格境内机构投资者业务（QDII）的发展。今年上半年，已累计发放QDII额度22.7亿美元。
也许有很多人不知道，中国最早的产业园区诞生于深圳—— 1979 年，蛇口工业区正式开始运作，深圳也由此成为中国第一个实现"园区经济"的城市。时至今日，国内产业园区已经经历了 45 年发展，各类产业园区达数万家。
眼下，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，越来越多的新产业、新模式、新业态不断涌现。产业之变意味着发展逻辑之变，园区被视为区域创新发展的重要空间载体，也要随之作出相应改变。
作为我国改革开放的前沿阵地，也是我国经济发展活力最为强劲的地区之一，粤港澳大湾区可以说是我国园区经济的先行者。近日，成都传媒集团调研团走进粤港澳大湾区，深入香港、深圳、广州三地园区，实探科技创新发展的"湾区模式"。
事实上，早在 5 年前，《粤港澳大湾区发展规划纲要》就提出，要把粤港澳大湾区打造成具有全球影响力的"国际科技创新中心"。由此，一场粤港澳三地的"合聚变"正式开始。时至今日，"深圳—香港—广州"科技集群在全球创新指数排名中已连续 4 年位列第二。
在成都传媒集团的三地调研中，一个反复被强调的观念是，产业园区协调发展的关键在于差异化定位，依据本地的资源禀赋优势、产业基础，选择具有相对比较优势的目标产业，而不追求全产业覆盖。粤港澳大湾区一共有 11 座城市，数码港首席公众使命官陈思源将其比喻为"一支足球队"。
如他所说："我们各自做好自己的岗位，就像组成一支队伍去打世界杯，我们不是自己和自己竞争，而是组合起来和外面竞争。在创新科技产业里面也是这样，每个城市都有自己的优势，比如深圳的科技创新百花齐放，香港也有独特的融资优势。"
而也正是得益于不同的资源禀赋优势，香港、深圳、广州三座城市园区发展呈现出不同阶段，政府和企业在其中也扮演着不同角色。以大湾区三座中心城市为锚点，看创新如何由园区"制造"出来？
香港聚焦"初创企业"：
以科技"大厂"数码港，构筑独角兽"养成路径"
数码港坐落于香港太平山顶西南脚下，临海靠山，远离喧嚣闹市，与高等学府香港大学相距仅 5 公里。其独特的地理位置看似一只长着触角的蚂蚁，数码港园区恰处于腹中位置。
香港数码港 图片来源：每经记者 张建 摄
数码港可以说是香港创新科技发展历程的生动缩影——起步虽晚，发展势头却十分迅猛。时间回到 1999 年，彼时，香港特区政府正式启动"发展数码港"计划。4 年后，数码港园区全部落成运营。然而其发展历程并非一帆风顺，曾经也经历过平淡无奇甚至陷入争议的阶段。
一个关键转折点出现在 2015 年，香港特区政府在这一年设立创新及科技局（2022 年改名为"创新科技及工业局"），专门负责创新科技及资讯科技发展政策，后来着重推动创科应用及智能生产的再工业化。自此，在香港特区政府的大力支持下，数码港步入发展的快车道。
2020 年 11 月，科学技术部确认香港数码港为"国家级科技企业孵化器"；2023 年 10 月，数码港正式获得科学技术部授牌。截至目前，数码港的社群企业已有超过 2100 间，包括超过 900 间驻园区及接近 1200 间非驻园区的初创企业和科技公司，其中有 1 家上市公司和 8 家独角兽企业。
"我们目前培育出来的独角兽企业涉及不同的行业，在（全球）不同市场都有业务。对于初创企业而言，首先要去找市场，有生意才能成长。有生意以后就一定需要资金进一步发展团队、技术。越成功的公司就越需要资金，我们最不想看到的就是这类公司因为缺乏资金而出现问题。"陈思源告诉记者。
为更好地协助园区企业发展，数码港于 7 年前组建"数码港投资者网络"，以帮助初创企业实现融资、寻找商机、技术研发等方面的需求。自成立以来，其总投资额高达 25.97 亿港元。近期，数码港内多家企业完成高额融资，包括客路（Klook）、栈略（Leapstack）、Buy&Ship、医结（MediConCen）等。
Buy&Ship 成立于 2014 年，主要是为消费者提供最简便直接的跨境电商购物体验。2018 年，其生意额（也称"营业额"）大约为 300 万美元，到 2024 财年这一数字已经增长到接近 4000 万美元。目前，该平台已经有 200 万会员，2023 年平台的 GMV（商品交易总额）达到 4 亿美元。
"我们公司在今年 6 月完成了 B 轮融资，领投方就是通过数码港投资者网络找到的。"跨境电商平台 Buy&Ship 联合创办人兼首席执行官李兆伦在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，本次获得 B 轮融资后，公司的主要目标就是获取更多的会员、继续提升交易量，大力拓展日本、东南亚市场，同时也要着重提升人工智能等技术。
WiFi 社交营销平台 FansWave Limited 联合创办人袁靖智（Decem Yuen）也对记者表示，FansWave Limited 入驻数码港也有十年之久，数码港除了提供很好的办公环境之外，还在资金、资源方面给予初创企业大力支持，与投资者进行融资配对，与本地乃至海外的企业建立合作伙伴关系。
FansWave 近期就与中东的商务伙伴落实合作，结合社交媒体与 CRM（顾客关系管理）的 FansWiFi 营销解决方案，开发中东市场，将场所 WiFi 转化为强大的营销工具，为商家提供数据分析，以制定个性化营销活动，提高客户与品牌互动的参与度，并推动企业的营利增长。
科技型独角兽企业的迅速成长，离不开"优质土壤"的系统滋养。"我们也在持续提升能力，帮助初创公司找到更多应用场景。比如每个季度都有很多机构伙伴给我们提供一些需求，我们就找园区的科技公司来解决这些需求，这其实就是在帮初创公司找生意。"
"同时，我们也加大力度帮初创公司找投资者，不是只出钱就能进入数码港投资者网络，我们要找的是合适的投资者，尤其是‘耐心资本’。"陈思源补充道，数码港希望找愿意陪初创公司一起成长的投资者，不仅带来资金，还带有其他增值因素或资源。
比如，数码港还会提供一些专业服务，帮初创公司找到律师、会计师、做市场推广、上市、合并收购等。另外还有国内外大型科技公司的技术伙伴支持，他们会提供不同训练，甚至有些是免费服务，来帮助初创公司完成产品研发。"最后，他们也希望初创公司成为他们的客户，使用他们的运营服务、算力服务。"陈思源说。
深圳破题"产业集群"：
聚"链"成群，以龙头之势聚发展之能
如果说培育初创企业激发科创活力是香港瞄准创新的重要课题，那么，一河之隔的深圳则处于这条创新链"另一端"——如香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年所说，深圳在具备产业发展的系统性和整体性后，更需要升级产业，着重发展拥有原创技术的先进制造业、高端制造业。
2024 年 3 月，以 2021 年发布的" 20+8 "产业集群为蓝本，深圳进一步推出" 2.0 版本"。值得注意的是，与" 20 个战略性新兴产业重点发展领域"和" 8 个未来产业重点发展方向"的架构相适配，深圳划定了 20 大先进制造园区，以期通过打造载体来优化全市产业空间布局体系。
10 月 22 日下午，调研团来到位于深圳光明区的凤凰先进制造业园区。作为深圳的 4 个"超高清视频显示产业集群"承载地之一，这里不仅汇聚了 TCL 华星、欧菲光、艾杰旭等超高清视频显示领域龙头，而且在 TCL 华星 t6、t7 工厂每栋厂房间相连的空中连廊，则具象地透露出企业间紧密的网络关系。
TCL 华星 图片来源：每经记者 张建 摄
一条横跨马路的连廊格外引人注目。连廊一侧，TCL 华星是全球半导体显示领域的龙头企业之一，TV 面板市场占有率全球第二，商显重点产品出货量全球第二；另一侧则是旭硝子（AGC）的显示玻璃园区，作为全球第二大玻璃制品公司，AGC 正是 TCL 华星面板的玻璃原料供应商。
TCL 华星相关负责人指着 AGC 所在大楼告诉记者，AGC 生产下线的玻璃是通过一条条连廊，直接输送到 TCL 华星的生产线上。这无疑是制造业界，上游原料厂商与下游制造厂商之间实现原料供应的最高效率"样板"。
从某种意义上说，在市场这个"无形之手"的影响下，产业集聚塑造了深圳园区的格局。与引进旭硝子类似，依托 TCL 华星等龙头企业，深圳光明区还引进了日东光学、广钢气体、三利谱等配套企业，逐步形成了以显示面板为核心，在玻璃基板、偏光片、化学气体等方面提供周边服务的上下游新型显示产业链。
全球科技创新发展到今天，"抱团"是比"单打独斗"更有效的发展方式，兼具多重"链主"身份的 TCL 自然明白这一点。TCL 创始人、董事长李东生也提出，要打造先进制造业集群，优化产业链生态环境；发挥"链主"作用，带动上下游中小企业共同发展。
但这只是深圳"园区经济"的第一步。在分析" 20+8 "产业集群政策时，郑永年特别提到"六个一"工作体系。在"一个产业集群"的基础上，深圳提出对应发展"一份龙头企业和‘隐形冠军’企业清单、一份招商引资清单、一份重点投资项目清单、一套科技创新体系、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构"，大大丰富了产业链"链长制"的内涵。
如郑永年所说，"六个一"最大亮点是开放性和扩散性，通过集群内政策工具，战略咨询等资源配备，互通互助，实现共同发展。由此，企业之间得以实现互相开放，协作创新，互相开放技术，共通标准与规则，并走向行业标准规则的制定者和践行者。
通过集群合力，甚至还能倒逼应用技术乃至原创技术的诞生。事实上，TCL 华星就联合上下游企业、高校及科研机构，采用"合作＋"共赢研发模式，攻克了一批重大质量技术瓶颈。
一个例子是，其与华为海思联合开发的显示面板用时序控制芯片，实现了国内首个大尺寸高分辨率显示屏控制芯片的国产化，达成了百万级以上规模应用。这些技术突破，不仅提升了国产化率，还为新型显示产业链的可持续发展奠定了坚实基础。
眼下，超高清视频显示产业已然被年轻的光明区定位为支柱产业之一，2023 年产值规模突破 2000 亿元，超高清视频显示大尺寸面板出货量全球前二，集聚规上工业企业 335 家，上市企业 10 家，百亿级企业 6 家，专精特新"小巨人"企业 7 家，专精特新中小企业 116 家，一个新型显示产业集聚区正在形成。
广州发力"未来产业"：
"龙头 + 孵化"推动人工智能多赛道"开花"
在今年初举行的关乎一年发展方向的"新春第一会"上，广东曾将目光锁定"产业与科技互促双强"。广东当时给出判断：眼下全球正迎来"新的科学的春天"，"抓住了机遇，我们就能实现换道超车、后发崛起"。更有想象空间的是，园区能否"无中生有"打造全新的未来产业？
去年底，一个颇具未来感的"大湾区元宇宙创新示范中心"在广州黄埔落地。作为该中心所在地，PCI· 未来社区运营方佳都科技"来头不小"——不仅是广州人工智能和轨道交通产业链"双链主"，并且在此孵化出云趣科技、讯鸿网络、方纬科技、华佳软件、佳都数据等人工智能领域的准独角兽企业及专精特新企业。
大湾区元宇宙创新示范中心 图片来源：每经记者 张建 摄
2024 年 10 月 24 日，成都传媒集团调研团来到位于广州黄埔区开泰大道的 PCI· 未来社区。记者在现场看到，这个被称作"未来之城"的产业园区，设计颇有"未来感"与"科技感"。佳都集团创新园区事业部副总经理廖廓表示，"未来之城"有办公楼也有公寓，大部分已经完成出租。
众所周知，未来产业的培育往往伴随着长周期、高风险的压力。在广州，这个聚焦元宇宙、生成式人工智能等未来产业的园区是如何有效运营的？
廖廓认为，关键在于构建"龙头企业 + 孵化"新生态，并且覆盖"创业苗圃——孵化器——加速器——产业园区"的全链条创新孵化培育体系。而据佳都科技董事长兼 CEO 刘伟介绍，就是通过发挥"链主"企业带动作用，打造高质量产业集群，推动全产业链协同创新和价值输出。
"协同创新"的一种体现是，园区探索一种多赛道共同"开花"的模式。
据廖廓介绍，今年投资孵化了一家从事交通路口信号灯控制器研发的企业。"这是一个比较成熟的行业，但国内市场大部分还在国外企业手里，它要求稳定运行、精准度等，要求安装后可以稳定运行 15 年、20 年 …… 我们看好未来国产替代的市场。"
截至目前，PCI· 未来社区孵化超过 500 个项目，涉及人工智能领域的项目分散在智慧交通、语音识别、智能客服等多个赛道。如今，园区一共诞生了上市公司 7 家，独角兽及未来独角兽企业 10 家，高新技术企业 82 家，各级专精特新企业 23 家。
另一个例子是云趣科技。该企业成立于 2017 年，专注于在垂直领域提供与业务深度结合的人工智能语音产品及开发服务，其与华为共同研发的基于语音语义数字建模技术的呼叫中心 AI 辅助云化平台已在广东省科技厅完成成果登记，被评价为国内领先水平。
而园区则为云趣科技提供了人工智能专业技术服务、投融资服务、产学研合作对接、市场推广等全方位的服务。
据刘伟所说："我们最看重产业上的协同，另外是有一定的技术壁垒等。"对于孵化企业的考虑，佳都科技方面向调研团介绍，希望能实现技术角度赋能，同时也吸纳企业优秀的技术，最终实现双赢。
记者手记
"政府 + 链主 + 园区"，如何成就"多向奔赴"
当前，产业竞争已经从单个企业间的竞争扩大到整个产业链供应链间的竞争，"链主"成为驱动全产业链增长的引擎，"政府 + 链主 + 园区"成为赋能新模式。
这一模式下，"链主"作为产业链上的"超级节点"，承担的是组织者和价值分配者的角色。通过在粤港澳大湾区的深度调研，我们也发现，"链主"与"链属"，与其说是"供需双方"，不如说是"需能双方"，即有需求、有能力，更像是"双向奔赴"。
例如，我们在与"链主"人员交流时，对方就提到，当他们向"链属"企业提出开发某项技术以降低生产成本的需求时，对方也会评估新的投入是否带来足够的市场增量空间，"链主"的下游市场是否具备摊薄开发成本的能力。
进一步引发的思考是，什么才是真正的"链主"企业？观察以往不少关于"链主"的讨论，不少偏向于强调"链主"的行业龙头地位、规模如何之大，营收如何之多。但深度调研后，我们发现，"链主"更应具备的是持续发展、产业带动等能力。例如，广东对首批战略性产业集群重点产业链"链主"企业的认定标准中，营业收入只规定了"原则上不低于 10 亿元"，若单凭这一数据，在经济发展活跃的广东，远算不上"头部""龙头"。
这便要求地方要结合地标产业链与特色优势产业链，健全"链主"企业的认定、培育机制，从规模实力、创新能力、辐射带动力、发展潜力等多个维度综合评估，并且精准绘制产业链"图谱"，积极招引上下游配套企业，做好牵线、搭台、链接、撮合等工作，进而打造优势产业集群（产业园），实现"多向奔赴"。
成都传媒集团特别报道组｜每日经济新闻记者 杨弃非 黄婉银 吴泽鹏 香港、深圳、广州报道
编辑|何小桃 杨欢 杜恒峰
校对 |王月龙
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